sommarju
Il-liġi tal-minjieri Olandiża tinsab fi tranżizzjoni. L-Att dwar il-Minjieri (Mijnbouwwet) jifforma l-bażi għall-esplorazzjoni, il-produzzjoni u l-ħażna ta' minerali u sħana ġeotermika, iżda l-qasam issa jkopri wkoll is-sikurezza, il-protezzjoni ambjentali, il-ħsara fil-minjieri, is-saldu tal-ħsara, id-dekummissjonar u forom ġodda ta' użu taħt l-art. L-esperjenza bl-estrazzjoni tal-gass f'Groningen affettwat b'mod fundamentali l-valutazzjoni legali u soċjali tal-attivitajiet tal-minjieri.
Dan l-artikolu jiddiskuti l-qafas legali nazzjonali u Ewropew, l-atturi istituzzjonali ewlenin, is-sistema tal-permessi, is-superviżjoni u l-infurzar, ir-responsabbiltà ċivili għal ħsara fil-minjieri u s-soluzzjoni amministrattiva tad-danni mwettqa mill-Istitut tal-Ħsara fil-Minjieri ta' Groningen (IMG). Imbagħad jindirizza t-tneħħija gradwali tal-estrazzjoni tal-gass, l-enerġija ġeotermali, il-ħażna tas-CO₂, il-ħażna tal-idroġenu u s-sigurtà finanzjarja għad-dekummissjonar. L-iżvilupp ċentrali huwa li l-liġi tal-minjieri m'għadhiex immirata biss biex tippermetti l-estrazzjoni, iżda dejjem aktar ukoll lejn is-sikurezza, l-irkupru tal-ħsara, l-interessi pubbliċi u t-tranżizzjoni tal-enerġija.
1. Introduzzjoni: il-liġi tal-minjieri fi tranżizzjoni
Mill-iskoperta tal-qasam tal-gass ta' Groningen fl-1959, l-Olanda kellha tradizzjoni twila ta' estrazzjoni tal-gass u, sa ċertu punt, produzzjoni taż-żejt fuq l-art u 'l barra mix-xtut. Għal żmien twil, is-settur kien meqjus bħala pilastru tal-provvista tal-enerġija nazzjonali u l-finanzi pubbliċi. It-terremoti kkawżati f'Groningen, u l-ħsara li rriżultat, biddlu fundamentalment dik il-valutazzjoni.
Għalhekk, il-liġi Olandiża dwar il-minjieri tinsab f'salib it-toroq. Din trid tirregola l-attivitajiet eżistenti ta' esplorazzjoni, produzzjoni u ħażna, filwaqt li fl-istess ħin tagħmel spazju għas-sikurezza, l-irkupru mill-ħsara, il-protezzjoni ambjentali u t-tranżizzjoni tal-enerġija. L-attenzjoni qed tinbidel ukoll mill-estrazzjoni tal-idrokarburi għal użu usa' tas-sottosuperfiċje, inkluż l-enerġija ġeotermika, il-ħażna tas-CO₂ u l-ħażna tal-idroġenu.
Għall-avukat li jipprattika, dan ifisser li fajl tal-minjieri rarament jista' jiġi vvalutat minn qasam wieħed tal-liġi. Minbarra l-Att dwar il-Minjieri, l-Att dwar l-Ambjent u l-Ippjanar (Omgevingswet), il-leġiżlazzjoni Ewropea, il-liġi tar-responsabbiltà u l-proċeduri amministrattivi dwar danni huma kollha rilevanti. Dan l-artikolu jgħaqqad dawn l-elementi flimkien fil-kuntest.
2. Il-qafas legali nazzjonali
2.1 L-istruttura tal-Att dwar il-Minjieri
L -Att dwar il-Minjieri , li daħal fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2003, ġabar ir-regolamentazzjoni tal-esplorazzjoni, il-produzzjoni u l-ħażna tal-minerali u s-sħana ġeotermali taħt qafas legali wieħed. L-Att huwa elaborat aktar fid-Digriet dwar il-Minjieri (Mijnbouwbesluit) u r-Regolament dwar il-Minjieri (Mijnbouwregeling), li fihom regoli tekniċi, finanzjarji u proċedurali.
Il-qalba tas-sistema hija li l-attivitajiet tal-minjieri ma jistgħux isiru mingħajr awtorizzazzjoni mil-liġi pubblika. Hija meħtieġa liċenzja għall-esplorazzjoni u l-produzzjoni ta' minerali skont l-artikolu 6 tal-Att dwar il-Minjieri. L-applikazzjoni hija vvalutata abbażi ta', fost affarijiet oħra, l-adegwatezza teknika u finanzjarja tal-applikant u l-mod maħsub kif titwettaq l-attività. L-Artikoli 9a, 11 u 14 tal-Att dwar il-Minjieri huma wkoll rilevanti hawnhekk.
Dan ir-regolament tal-liġi pubblika jiddistingwi l-attivitajiet tal-minjieri mill-forom ordinarji ta’ użu tal-art. Il-gvern jista’ jimponi kundizzjonijiet matul iċ-ċiklu tal-ħajja kollu ta’ proġett: mill-esplorazzjoni u l-produzzjoni sal-ħażna, l-għeluq, id-dekummissjonar u l-kura ta’ wara. L-użu tal-wiċċ u r-relazzjoni mad-detenturi tad-drittijiet huma wkoll regolati. Id-dmir li jiġu tollerati ċerti attivitajiet tal-minjieri fis-sottowiċċ isegwi mill-artikolu 10.9 tal-Att dwar l-Ambjent u l-Ippjanar (id-“dmir ta’ tolleranza” għall-minjieri). L-Artikolu 4 tal-Att dwar il-Minjieri huwa rilevanti għall-użu tal-wiċċ u l-kumpens assoċjat.
2.2 Ir-relazzjoni mal-Att dwar l-Ambjent u l-Ippjanar
L-Att dwar il-Minjieri għadu jeżisti bħala leġiżlazzjoni speċjali flimkien mal-Att ġenerali dwar l-Ambjent u l-Ippjanar. Madankollu, l-attivitajiet tal-minjieri jridu jiġu vvalutati flimkien mal-liġi ġenerali dwar l-ambjent u l-ippjanar. Skont l-attività, jistgħu jkunu rilevanti wkoll regoli dwar il-valutazzjoni tal-impatt ambjentali, in-natura, l-ilma, l-ippjanar spazjali u l-ambjent fiżiku tal-għajxien.
Għalhekk, l-avukat prattikanti ma jistax jillimita l-analiżi għal-liċenzja tat-tħaffir biss. Ir-relazzjoni mal-pjanijiet ambjentali, l-interessi tal-awtorità tal-ilma, il-protezzjoni tan-natura u kwalunkwe valutazzjoni tal-impatt ambjentali trid tiġi eżaminata wkoll. L-Att dwar l-Ambjent u l-Ippjanar jiddetermina wkoll liema awtorità teżerċita l-kompitu ta' infurzar skont il-liġi tat-tħaffir. L-Artikolu 18.5a tal-Att dwar l-Ambjent u l-Ippjanar jipprevedi li l-kompiti u s-setgħat relatati mat-tħaffir li huma f'idejn il-Ministru huma eżerċitati mill-korp amministrattiv li huwa kompetenti għal dan skont il-Kapitolu 8 tal-Att dwar it-Tħaffir.
Għalhekk, il-valutazzjoni legali hija b'ħafna saffi: l-Att dwar il-Minjieri jiddetermina jekk, u taħt liema kundizzjonijiet, l-attività tal-minjieri tistax isseħħ, filwaqt li l-liġi ambjentali u tal-ippjanar timponi rekwiżiti addizzjonali dwar il-konsegwenzi għall-ambjent fiżiku tal-għajxien.
3. Il-qafas Ewropew
Il-liġi tal-minjieri Olandiża trid tiġi applikata fil-qafas tal-liġi Ewropea. Għall-estrazzjoni taż-żejt u l-gass, id-Direttiva 94/22/KE, id-Direttiva 2013/30/UE u d-Direttiva 2009/31/KE huma ta’ importanza partikolari.
Id-Direttiva 94/22/KE tikkonċerna l-kundizzjonijiet għall-għoti u l-użu ta' awtorizzazzjonijiet għall-prospettar, l-esplorazzjoni u l-produzzjoni ta' idrokarburi. Id-direttiva għandha l-għan li tiżgura aċċess trasparenti u mhux diskriminatorju għal dawn l-attivitajiet. Għalhekk, is-sistema nazzjonali ta' liċenzjar trid tiġi applikata b'kunsiderazzjoni dovuta għat-trasparenza, it-trattament ugwali u l-kompetizzjoni.
Id-Direttiva 2013/30/UE fiha rekwiżiti addizzjonali ta’ sikurezza għall-operazzjonijiet taż-żejt u l-gass offshore. Tenfasizza l-ġestjoni tar-riskju, il-prevenzjoni ta’ inċidenti kbar, is-superviżjoni indipendenti u l-limitazzjoni tal-ħsara ambjentali. B’riżultat ta’ dan, is-sikurezza tal-attivitajiet offshore ma tistax tiġi vvalutata biss abbażi tar-rekwiżiti tekniċi għall-installazzjoni nnifisha; l-organizzazzjoni tal-ġestjoni tas-sikurezza u r-responsabbiltajiet tal-operatur għandhom ukoll rwol.
Id-Direttiva 2009/31/KE tapplika għall-ħażna ġeoloġika tas-CO₂. Din tirregola, fost affarijiet oħra, l-għażla u l-karatterizzazzjoni tas-siti tal-ħażna, il-monitoraġġ, il-miżuri korrettivi, l-għeluq tas-sit tal-ħażna u s-sigurtà finanzjarja. Il-liċenzjar nazzjonali għandu jinqara f'dan l-isfond. Ir-regoli Ewropej ma jikkostitwixxux stadju ta' valutazzjoni separat flimkien mal-liġi nazzjonali, iżda minflok jinfurmaw l-interpretazzjoni u l-applikazzjoni tar-regoli nazzjonali tal-minjieri.
4. Atturi istituzzjonali
4.1 Il-Ministru
Il-Ministru huwa l-awtorità ċentrali kompetenti għal diversi deċiżjonijiet skont il-liġi tal-minjieri, inkluż l-għoti ta’ liċenzji ta’ esplorazzjoni u produzzjoni, deċiżjonijiet dwar pjanijiet ta’ produzzjoni, u l-iffissar ta’ rekwiżiti rigward is-sikurezza, is-sigurtà finanzjarja u d-dekummissjonar.
Il-Ministru jiddeċiedi wkoll dwar l-approvazzjoni tal-pjanijiet ta’ produzzjoni u l-pjanijiet ta’ dekummissjonar. Dawn id-deċiżjonijiet iridu jqisu l-interessi rilevanti tas-sikurezza, l-ambjent u l-ippjanar.
4.2 SodM
Is-Superviżjoni tal-Istat tal-Minjieri (Staatstoezicht op de Mijnen, SodM) tissorvelja l-konformità mar-regolamenti tal-minjieri u tagħti pariri lill-Ministru. Il-kompitu statutorju tal-Ispettur Ġenerali tal-Minjieri huwa stipulat fl-artikolu 127 tal-Att dwar il-Minjieri.
Il-kompitu superviżorju jkopri, fost affarijiet oħra, is-sigurtà, is-saħħa, l-ambjent u t-tmexxija responsabbli tal-attivitajiet tal-minjieri. Il-ħatra ta' uffiċjali superviżorji hija regolata fl-artikolu 131 tal-Att dwar il-Minjieri. L-Ispettur Ġenerali tal-Minjieri għandu s-setgħa li jimponi ordni ta' infurzar amministrattiv biex jinforza l-obbligi taħt jew skont l-Att dwar il-Minjieri, soġġett għall-eċċezzjonijiet stabbiliti fl-artikolu 132 ta' dak l-Att.
Il-kompitu superviżorju jrid jiġi distint mis-setgħat tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Ministru. Is-SodM tagħti pariri u tissorvelja; il-Ministru tagħti liċenzji, tagħti approvazzjoni u tista' tehmeż kundizzjonijiet magħha. L-istqarrija li s-SodM għandha setgħa indipendenti biex twaqqaf kwalunkwe attività tal-minjieri hija ġenerali wisq sakemm ma tkunx marbuta ma' setgħa statutorja speċifika.
4.3 Il-Kunsill tal-Minjieri, it-TNO u l-awtoritajiet reġjonali
Diversi korpi jistgħu jagħtu pariri dwar deċiżjonijiet li jikkonċernaw pjanijiet ta’ produzzjoni. Il-Kunsill tal-Minjieri (Mijnraad), is-SodM, l-Organizzazzjoni Netherlandiża għar-Riċerka Xjentifika Applikata (TNO) u l-awtoritajiet reġjonali jikkontribwixxu kull wieħed informazzjoni mill-qasam ta’ kompetenza tiegħu stess dwar il-ġeoloġija, it-teknoloġija, is-sikurezza, il-konsegwenzi għall-ambjent fiżiku tal-għajxien u l-interessi tar-residenti lokali.
L-Artikolu 16 tal-Att dwar il-Minjieri huwa rilevanti għall-involviment tal-awtoritajiet reġjonali. Il-parir tagħhom ma jissostitwixxix id-deċiżjoni tal-Ministru, iżda jrid jitqies fit-tħejjija u l-għoti tar-raġunijiet għad-deċiżjoni finali.
4.4 EBN
L-EBN (Energie Beheer Nederland) hija kumpanija b'parteċipazzjoni statali li tieħu sehem fl-esplorazzjoni u l-produzzjoni tar-riżervi Olandiżi taż-żejt u l-gass. Il-parteċipazzjoni tal-EBN hija bbażata fuq struttura ta' parteċipazzjoni tal-liġi privata u trid tkun distinta mil-liċenzjar tal-liġi pubblika.
Din il-parteċipazzjoni tirriżulta f'diviżjoni tar-riskju finanzjarju bejn kumpaniji privati u l-Istat. Għalhekk, l-EBN mhijiex awtorità superviżorja u lanqas korp amministrattiv tal-liċenzjar. Madankollu, il-pożizzjoni tal-EBN fil-liġi ċivili tista' tkun rilevanti għar-responsabbiltà. F'ECLI:NL:HR:2019:1278, il-Qorti Suprema ddeċidiet li, fir-relazzjoni speċifika tagħha man-NAM, l-EBN kellha titqies bħala operatur skont it-tifsira tal -artikolu 6:177 tal-Kodiċi Ċivili Olandiż.
4.5 L-IMG
L-Istitut tal-Ħsara fil-Minjieri ta' Groningen (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) huwa responsabbli għas-soluzzjoni amministrattiva ta' ċerti forom ta' ħsara fil-minjieri f'Groningen. Il-bażi statutorja għat-twaqqif, l-indipendenza u l-kompiti tal-IMG hija l-artikolu 2 tal-Att Temporanju dwar il-Ħsara fil-Minjieri ta' Groningen (Tijdelijke wet Groningen, TwG).
5. Liċenzjar u ppjanar
5.1 Il-liċenzja tal-esplorazzjoni
Il-liċenzja tal-esplorazzjoni tagħti lid-detentur id-dritt li jinvestiga l-preżenza ta’ minerali f’żona magħżula, pereżempju permezz ta’ stħarriġ sismiku u tħaffir ta’ prova. Il-liċenzja hija definita skont l-attività, il-minerali, iż-żona u t-tul ta’ żmien.
Meta tiġi vvalutata l-applikazzjoni, jiġu kkunsidrati l-kompetenza teknika, il-kapaċità finanzjarja u l-mod maħsub ta' eżekuzzjoni. Il-liċenzja ma tagħtix awtomatikament dritt għall-produzzjoni. Liċenzja ta' produzzjoni separata hija meħtieġa għall-produzzjoni attwali, u ġeneralment irid jiġi ppreżentat ukoll pjan ta' produzzjoni.
5.2 Il-liċenzja tal-produzzjoni
Il-liċenzja tal-produzzjoni tirregola s-setgħa li jiġu prodotti minerali f'żona speċifika u taħt kundizzjonijiet speċifiċi. Din trid tiġi distinta mill-pjan ta' produzzjoni: il-liċenzja tikkonċerna d-dritt li tipproduċi, filwaqt li l-pjan ta' produzzjoni jiddeskrivi kif se titwettaq il-produzzjoni u liema konsegwenzi huma mistennija.
Dan ifisser li, għall-implimentazzjoni attwali, id-detentur tal-liċenzja mhux biss irid ikollu l-liċenzja korretta iżda jrid ukoll jissodisfa r-rekwiżiti tal-ippjanar u l-approvazzjoni li japplikaw għall-attività ta' produzzjoni speċifika.
5.3 Il-pjan tal-produzzjoni
Id-detentur tal-liċenzja jrid iwettaq il-produzzjoni skont pjan ta' produzzjoni. Il-bażi statutorja għal dan hija l-artikolu 34 tal-Att dwar il-Minjieri.
Il-pjan ta’ produzzjoni jiddeskrivi, fost affarijiet oħra, il-kwantità mistennija ta’ minerali preżenti, it-tul u l-mod ta’ produzzjoni, il-produzzjoni annwali, il-moviment tal-art, u r-riskji għar-residenti lokali, il-bini u l-infrastruttura. L-Artikolu 35 tal-Att dwar il-Minjieri jirrikjedi wkoll deskrizzjoni tal-miżuri biex tiġi evitata l-ħsara mill-moviment tal-art u, fejn rilevanti, valutazzjoni tar-riskju.
Il-Ministru jista’ jirrifjuta kompletament jew parzjalment l-approvazzjoni tal-pjan ta’ produzzjoni fejn l-attività ma tkunx aċċettabbli minn perspettiva ta’ sikurezza jew ta’ prevenzjoni ta’ ħsara, fejn il-ġestjoni ppjanata tar-riżorsi naturali teħtieġha, jew fejn jirriżultaw effetti negattivi fuq l-ambjent jew in-natura. Dawn il-kriterji jsegwu mill-artikolu 36 tal-Att dwar il-Minjieri. Il-Ministru jista’ wkoll jagħti approvazzjoni soġġetta għal restrizzjonijiet jew jehmeż kundizzjonijiet magħha.
L-esperjenza f'Groningen żiedet l-attenzjoni għas-sikurezza u l-interessi tar-residenti lokali. Dik l-attenzjoni tingħata effett legali permezz tas-setgħat statutorji li jirrifjutaw l-approvazzjoni jew li jehmżu kundizzjonijiet. Madankollu, is-sinifikat preċiż tagħha għandu dejjem jiġi determinat b'referenza għall-kriterju statutorju applikabbli, id-deċiżjoni speċifika u r-raġunament tagħha.
L-Artikolu 30 tad-Digriet dwar il-Minjieri huwa rilevanti għall-kejl tal-moviment tal-art. L-operatur irid iwettaq il-kejl skont pjan ta' kejl, li jeħtieġ l-approvazzjoni tal-Ministru u jkopri l-perjodu ta' produzzjoni flimkien mat-tletin sena ta' wara. Għall-ewwel ħames snin wara li tintemm il-produzzjoni, japplika wkoll obbligu ta' aġġornament annwali.
5.4 Il-liċenzja tal-ħażna
Reġim ta' ħażna separat japplika għall-ħażna taħt l-art ta' sustanzi, inkluż gass naturali, CO₂ u potenzjalment idroġenu. Il-liċenzja tal-ħażna għandha l-profil tar-riskju tagħha stess. Il-valutazzjoni tiffoka fuq l-adegwatezza u l-integrità tal-formazzjoni tal-ħażna, is-sikurezza tal-bjar u l-installazzjonijiet, il-monitoraġġ u r-rappurtar, miżuri f'każ ta' tnixxija, sigurtà finanzjarja, u obbligi wara l-għeluq tas-sit.
L-Artikolu 46 tal-Att dwar il-Minjieri huwa rilevanti għas-sigurtà finanzjarja b'konnessjoni ma' ħsara minn moviment tal-art. Il-Ministru jista' jitlob sigurtà għar-responsabbiltà għal ħsara li hija raġonevolment mistennija li tirriżulta minn moviment tal-wiċċ tad-dinja. Din id-dispożizzjoni tapplika b'mod korrispondenti għall-esplorazzjoni u l-produzzjoni ta' sħana ġeotermali u għall-ħażna ta' sustanzi.
Rekwiżiti speċifiċi mill-qafas Ewropew u r-regolamenti nazzjonali ta' implimentazzjoni japplikaw ukoll għall-ħażna tas-CO₂. Is-sorsi disponibbli ma jipprovdux bażi kompluta għal dikjarazzjoni ġenerali dwar il-mument li fih ir-responsabbiltà għas-CO₂ maħżun tiġi trasferita lill-Istat; dik il-kwistjoni trid tiġi vvalutata kontra d-dispożizzjonijiet speċifiċi tas-CCS u d-deċiżjoni partikolari dwar il-liċenzjar u l-għeluq ikkonċernata.
Għall-ħażna tal-idroġenu, is-sorsi disponibbli ma jistabbilixxux li r-reġim eżistenti tal-liċenzjar tal-ħażna huwa, mingħajr aktar informazzjoni, kompletament adegwat.
6. Superviżjoni u infurzar
Is-superviżjoni tal-attivitajiet tal-minjieri għandha l-għan li tikkonforma mar-rekwiżiti statutorji u l-kundizzjonijiet mehmuża mal-liċenzji u l-pjanijiet. Is-SodM għandha rwol ċentrali ta’ superviżjoni u konsulenza f’dan ir-rigward.
L-Att dwar il-Minjieri fih ukoll obbligi preventivi speċifiċi. L-Artikolu 3 tad-Digriet dwar il-Minjieri jipprevedi li għandhom jittieħdu miżuri biex jiġi evitat il-ħsara meta jitwettqu attivitajiet tal-minjieri. Fejn ikun hemm theddida jew tkun seħħet ħsara serja, din għandha tiġi rrappurtata immedjatament lill-Ispettur Ġenerali tal-Minjieri.
Il-kundizzjoni teknika tal-installazzjonijiet tal-minjieri tista' wkoll tagħti lok għal obbligi ta' rappurtar u rimedjazzjoni. L-Artikolu 54 tad-Digriet dwar il-Minjieri jirrikjedi li l-operatur jirrapporta immedjatament fejn is-saħħa jew l-istabbiltà ta' installazzjoni tal-minjieri tkun, jew thedded li tkun, affettwata. Fil-każ ta' installazzjonijiet ta' produzzjoni, iridu jittieħdu wkoll miżuri ta' rimedju xierqa immedjatament.
L-infurzar amministrattiv irid jiġi distint mis-superviżjoni u l-pariri. L-Artikolu 132 tal-Att dwar il-Minjieri jagħti lill-Ispettur Ġenerali tal-Minjieri s-setgħa li jimponi ordni ta' infurzar amministrattiv għall-obbligi elenkati fih. L-applikazzjoni speċifika ta' strument ta' infurzar trid dejjem tkun marbuta man-norma li tkun inkisret, il-bażi legali għas-setgħa, u ċ-ċirkostanzi tal-każ.
7. Responsabbiltà għal ħsara fil-minjieri
7.1 Responsabbiltà stretta ġenerali
Il-Kodiċi Ċivili Olandiż fih reġim speċjali ta’ responsabbiltà stretta għal danni li jirriżultaw mit-tħaddim ta’ installazzjoni tal-minjieri. L-Artikolu 6:177 tal-Kodiċi Ċivili jipprevedi li l-operatur huwa responsabbli għal danni kkawżati mill-ħarba ta’ minerali bħala riżultat ta’ nuqqas ta’ kontroll tal-forzi naturali taħt l-art, u għal danni kkawżati minn moviment tal-art li jirriżulta mill-kostruzzjoni jew mit-tħaddim tal-installazzjoni tal-minjieri.
Din ir-responsabbiltà ma tiddependix fuq tort. Għalhekk, l-operatur jista' jkun responsabbli fejn il-ħsara tkun ġiet ikkawżata minn moviment tal-art, anke fejn ma tiġi stabbilita l-ebda mġiba ħatja. Ir-regola tapplika fil-prinċipju għall-attivitajiet tal-minjieri madwar l-Olanda kollha u mhijiex limitata għal Groningen.
L-Artikolu 6:177 tal-Kodiċi Ċivili fih ukoll regoli dwar il-kapaċità ta’ “operatur” u dwar l-għoti ta’ informazzjoni. L-operatur irid, fuq talba, jipprovdi informazzjoni dwar l-operazzjoni, l-istruttura taħt l-art u l-movimenti tal-art fejn dik l-informazzjoni tkun meħtieġa biex jiġi vvalutat jekk difiża hijiex fondata sew. Fejn ikun hemm diversi operaturi, tista’ tapplika responsabbiltà konġunta u separata.
F'ECLI:NL:HR:2019:1278, il-Qorti Suprema ddeċidiet li n-natura u l-iskop ta' dan ir-reġim ta' responsabbiltà stretta jiġġustifikaw attribuzzjoni wiesgħa ta' ħsara. Dan ma jfissirx li kull element ta' ħsara jaqa' awtomatikament taħt l-artikolu 6:177 tal-Kodiċi Ċivili: dejjem irid ikun hemm konnessjoni bejn il-ħsara u l-moviment tal-art li jirriżulta mill-kostruzzjoni jew it-tħaddim tal-installazzjoni tal-minjieri.
7.2 Il-preżunzjoni evidenzjarja għal Groningen
Tapplika preżunzjoni evidenzjarja speċjali għal ħsara konnessa mal-estrazzjoni tal-gass mill-qasam ta' Groningen u ċerti postijiet tal-ħażna tal-gass. L-Artikolu 6:177a tal-Kodiċi Ċivili jipprevedi li, fil-każ ta' ħsara fiżika lil bini u strutturi li, min-natura tagħha, tista' raġonevolment tkun ħsara kkawżata minn moviment tal-art li jirriżulta mill-kostruzzjoni jew mit-tħaddim tal-installazzjoni tal-minjieri, huwa preżunt li l-ħsara kienet ikkawżata minn dik l-installazzjoni tal-minjieri.
Il-preżunzjoni tapplika fejn il-ħsara, mid-dehra esterna tagħha, setgħet raġonevolment tkun ikkawżata minn moviment tal-art. Għalhekk, il-parti danneġġjata m'għandhiex bżonn tipprova kawżalità sħiħa fl-istadju li jiġi stabbilit jekk tapplikax il-preżunzjoni. L-ambitu ġeografiku tal-preżunzjoni huwa rregolat aktar fl-artikolu 10oa tad-Digriet tal-Att dwar il-Ħsara Temporanja fil-Minjieri ta' Groningen (Besluit Tijdelijke wet Groningen).
F'ECLI:NL:HR:2019:1278, il-Qorti Suprema ddeċidiet li l-operatur jirrifjuta l-preżunzjoni b'suċċess biss jekk jipprova, li jinkludi li jagħmilha plawżibbli biżżejjed, li l-ħsara ma ġietx ikkawżata mill-kostruzzjoni jew mit-tħaddim tal-installazzjoni tal-minjieri. Li sempliċement jitfa' dubju fuq il-kawża mhuwiex biżżejjed. Fejn jibqa' mhux ċar jekk il-ħsara ġietx ikkawżata mill-installazzjoni tal-minjieri, l-operatur iġorr ir-riskju ta' dik l-inċertezza.
7.3 Kawżazzjoni u evidenza ta' refutazzjoni
Il-ħsara fil-minjieri spiss tikkonsisti f'diversi mudelli ta' ħsara u jista' jkollha diversi kawżi possibbli. Minbarra l-moviment tal-art, fatturi bħal assediment, problemi fil-pedament, difetti fil-kostruzzjoni, tixjiħ, manutenzjoni posposta jew rinnovazzjonijiet jistgħu jkollhom rwol. L-operatur imbagħad irid jagħmel aktar milli sempliċement jindika kawża alternattiva: irid jagħmilha plawżibbli biżżejjed li din il-kawża pproduċiet il-ħsara u li l-ħsara kienet isseħħ anke mingħajr moviment tal-art.
Il-ġurisprudenza reċenti tagħti attenzjoni partikolari lid-distinzjoni bejn probabbiltà ta’ tbassir u probabbiltà ta’ spjegazzjoni. Probabbiltà ta’ tbassir tindika kemm hu probabbli li theżżiża partikolari tikkawża ħsara; ma tweġibx, mingħajr aktar informazzjoni, il-mistoqsija dwar x’ikkawża l-ħsara li diġà ġiet stabbilita. Il-Qorti tal-Appell ta’ Arnhem-Leeuwarden iddiskutiet din id-distinzjoni fid-dettall f’ECLI:NL:GHARL:2025:3971 u ECLI:NL:GHARL:2026:295. Fejn il-ħsara minn terremot ma tistax tiġi eskluża, kawżi alternattivi jridu jsiru plawżibbli biżżejjed.
Ir-riżultat jiddependi ħafna fuq il-fatti. F'ECLI:NL:RBNNE:2020:3553, il-qorti distrettwali ddeċidiet li l-preżunzjoni kienet applikabbli, iżda ddeċidiet, abbażi ta' rapport ta' espert, li kienet ġiet miċħuda għal parti mid-dannu. F'ECLI:NL:RBNNE:2024:308, il-preżunzjoni fir-rigward tal-ħsara lill-bini anness u l-kantini tad-demel kienet għadha ma ġietx miċħuda, u kien meqjus neċessarju li ssir aktar investigazzjoni minn espert. F'ECLI:NL:RBNNE:2025:675, il-qorti distrettwali laħqet riżultat interim komparabbli rigward il-ħsara lil razzett.
Riżultati opposti huma wkoll possibbli. F'ECLI:NL:RBNNE:2024:1780, il-qorti distrettwali kkunsidrat li kien plawżibbli biżżejjed, wara rapport ta' espert, li l-ħsara kellha kawżi esklussivament strutturali u kienet isseħħ anke mingħajr terremoti; il-preżunzjoni ġiet b'hekk miċħuda. Dawn id-deċiżjonijiet juru li r-riżultat jiddependi min-natura tal-ħsara, il-kwalità tar-rapporti tal-esperti, l-informazzjoni disponibbli dwar il-kundizzjoni tal-bini, u l-plawżibbiltà ta' kawżi alternattivi.
7.4 Valur imnaqqas, telf tat-tgawdija tal-għajxien u danni mhux materjali
F'ECLI:NL:HR:2019:1278, il-Qorti Suprema ddeċidiet li tnaqqis fil-valur li jirriżulta mir-riskju ta' moviment tal-art fil-futur jista' jikkostitwixxi dannu, iżda li l-firxa tiegħu tista' tiġi vvalutata biss ladarba tintlaħaq sitwazzjoni ġeofiżikament stabbli biżżejjed. Ħlas bil-quddiem jibqa' possibbli fejn ikun plawżibbli biżżejjed li fl-aħħar mill-aħħar se jseħħ dannu. F'ECLI:NL:GHARL:2024:3857, dan il-prinċipju ġie applikat għal talbiet għal kumpens għal valur imnaqqas.
It-telf tat-tgawdija tal-għajxien jista' jikkostitwixxi dannu pekunjarju. F'ECLI:NL:HR:2019:1278, il-Qorti Suprema ddeċidiet li dan il-ħsara trid tiġi stmata fejn il-fatti juru li t-tgawdija tal-għajxien tkun intilfet iżda l-firxa eżatta tagħha ma tistax tiġi ddeterminata b'mod preċiż. F'ECLI:NL:HR:2021:1534, ġie ċċarat li l-ħsara fiżika lil dar tista' tgħolli l-livell ta' inkonvenjent u inkonvenjent 'il fuq mil-limitu meħtieġ; il-qorti trid tivvaluta n-natura, is-serjetà u t-tul ta' żmien tal-inkonvenjent.
Standard separat japplika għal danni mhux materjali. L-Artikolu 6:95 tal-Kodiċi Ċivili jipprevedi li d-danni statutorji jikkonsistu f'telf pekunjarju u danni oħra, safejn il-liġi tagħti dritt għal kumpens għalihom. Il-valutazzjoni ta' danni mhux materjali f'każijiet ta' danni fil-minjieri ssir b'referenza għall-artikolu 6:106 tal-Kodiċi Ċivili. Fl-ECLI:NL:HR:2019:1278, il-Qorti Suprema enfasizzat li r-residenza sempliċi fiż-żona tat-terremot, flimkien ma' dikjarazzjoni personali, mhijiex awtomatikament biżżejjed. Fl-ECLI:NL:HR:2021:1534, ġie aċċettat li, fil-każ ta' ħsara fiżika ripetuta lil dar, jista' jiġi preżunt ksur ta' interessi personali fejn il-konsegwenzi negattivi jkunu evidenti biżżejjed.
8. Saldu ta' danni mill-IMG
8.1 Kompitu u pożizzjoni
L-IMG huwa korp amministrattiv indipendenti li jiddeċiedi dwar applikazzjonijiet għal kumpens għal ċerti forom ta’ ħsara fil-minjieri b’mod indipendenti mill-operatur. L-Artikolu 2 tat-TwG jipprevedi li l-IMG jeżerċita l-kompiti u s-setgħat tiegħu b’mod indipendenti. L-IMG jista’ jipproċessa l-applikazzjonijiet, jiddetermina d-dritt għal kumpens u l-ammont tiegħu, u, fejn l-applikant jixtieq dan u l-ħsara tkun adattata għalih, iwettaq miżuri ta’ rimedju in natura.
L-IMG m’għandux ġurisdizzjoni fuq kull talba għal danni. L-Artikolu 2 tat-TwG fih eċċezzjonijiet, fost oħrajn, għal danni li diġà huma s-suġġett ta’ proċedimenti ċivili li għaddejjin jew li dwarhom il-qrati ċivili diġà ddeċidew. Ir-relazzjoni bejn ir-rotta amministrattiva tal-IMG u l-proċedimenti ċivili għalhekk trid tiġi vvalutata fuq bażi ta’ talba b’talba.
8.2 Applikazzjoni u pproċessar
Skont il-Proċedura u l-Metodu ta' Ħidma tal-Istitut tal-Ħsara fil-Minjieri ta' Groningen 2022, applikazzjoni tiġi sottomessa elettronikament. L-applikazzjoni tinkludi, fost affarijiet oħra, deskrizzjoni tal-ħsara, indikazzjoni tal-kawża, informazzjoni dwar il-bini u, fejn applikabbli, dikjarazzjoni li t-talba kontra l-operatur qed tiġi trasferita lill-Istat.
L-IMG jikkonferma l-irċevuta u jinforma lill-applikant dwar il-proċedura u l-perjodu mistenni għad-deċiżjoni. Fil-każ ta’ applikazzjoni mhux kompluta, l-IMG jista’ jitlob supplimentazzjoni, ġeneralment billi jagħti lill-applikant ġimagħtejn biex jagħmel dan. Jekk l-applikazzjoni ma fihiex biżżejjed informazzjoni, l-IMG jista’ jiddeċiedi li ma jipproċessahiex.
Skont l-artikolu 10 TwG, il-proċedura u l-metodu ta' ħidma tal-IMG iridu jkollhom riżoluzzjoni ġeneruża tad-danni bħala prinċipju gwida. Il-perjodi ta' deċiżjoni huma stabbiliti fl-artikolu 13 TwG. Fil-prinċipju, l-IMG jiddeċiedi fi żmien tmien ġimgħat fejn ma tkunx meħtieġa investigazzjoni esperta, u fi żmien tnax-il ġimgħa minn meta jirċievi parir espert fejn ikun ġie ingaġġat espert.
Fil-każ ta’ ħsara fiżika, l-IMG jista’ jaħtar espert, li jinvestiga n-natura u l-firxa tad-dannu, l-applikabbiltà tal-preżunzjoni evidenzjarja, il-metodu u l-firxa tal-kumpens, u kwalunkwe raġuni biex ma jiġix ikkumpensat id-dannu, jew biex jiġi kumpensat biss parzjalment. L-applikant jingħata l-opportunità li jikkummenta dwar il-parir tal-espert, u, fejn meħtieġ, l-IMG jista’ jitlob aktar parir jew it-tieni opinjoni.
L-iskema fiha wkoll dispożizzjoni speċifika dwar kawżi alternattivi ripetuti u reċiprokament kontradittorji: il-preżunzjoni evidenzjali ma titqiesx bħala miċħuda fejn opinjonijiet esperti suċċessivi kull waħda tidentifika kawża esklussiva differenti, ħlief fejn għarfien xjentifiku ġdid jiġġustifika konklużjoni differenti.
L-IMG tikkumpensa l-ħsara fil-prinċipju billi tagħti somma ta’ flus. Taħt ċerti kundizzjonijiet, il-ħsara tista’ tiġi kkumpensata wkoll in natura, f’liema każ l-applikant jista’ jagħżel bejn tiswija minn kuntrattur imqabbad mill-IMG jew tiswija mill-kuntrattur tiegħu stess.
8.3 Sitwazzjonijiet ta' periklu akut
Sitwazzjoni ta’ periklu akut teħtieġ approċċ separat u mgħaġġel. Kulħadd jista’ jirrapporta sitwazzjoni bħal din. Din hija deskritta bħala sitwazzjoni fejn il-kundizzjoni strutturali ta’ bini jew struttura toħloq periklu akut għas-saħħa jew is-sigurtà tal-persuni.
Wara rapport, l-IMG jikkuntattja lill-persuna intitolata mill-aktar fis possibbli u, fil-prinċipju, jispezzjona s-sitwazzjoni fi żmien 48 siegħa, billi jinvolvi espert indipendenti biex jagħmel dan. Fejn jirriżulta li ma teżisti l-ebda sitwazzjoni ta’ periklu akut, l-IMG jikkomunika dan bir-raġunijiet. Fejn teżisti sitwazzjoni bħal din, jiġu diskussi l-miżuri meħtieġa u l-proċedura dwar il-ħsara tiġi ttrattata bħala prijorità.
9. It-tneħħija gradwali tal-estrazzjoni tal-gass u l-politika tal-għelieqi żgħar
It-terminazzjoni tal-estrazzjoni tal-gass mill-qasam ta' Groningen kellha effett dejjiemi fuq il-politika tal-minjieri b'mod aktar wiesa'. Minn dakinhar 'l hawn, il-valutazzjoni tal-estrazzjoni tal-gass tkopri mhux biss jekk il-produzzjoni hijiex teknikament u ekonomikament possibbli, iżda wkoll il-konsegwenzi għas-sikurezza, l-ambjent u l-interessi pubbliċi.
Sistema ta' liċenzjar għadha teżisti għal għelieqi żgħar barra minn Groningen. Hemm xejra viżibbli lejn li jingħata aktar piż lill-interessi tar-residenti lokali u lill-kompatibbiltà tal-produzzjoni mal-objettivi tal-enerġija u tal-klima. Is-sinifikat legali preċiż ta' dan jiddependi fuq il-leġiżlazzjoni applikabbli, ir-regoli tal-politika u d-deċiżjoni speċifika kkonċernata.
Għad-detenturi tal-liċenzja, dan l-iżvilupp ifisser li l-pjanijiet ta’ produzzjoni eżistenti u kwalunkwe kontinwazzjoni maħsuba tal-produzzjoni jridu jiġu ġġustifikati bir-reqqa. Il-moviment mistenni tal-art, ir-riskji għas-sigurtà, il-konsegwenzi ambjentali u l-effetti fuq iż-żona tal-madwar iridu jkunu trasparenti. Il-valutazzjoni tibqa’ marbuta mal-kriterji statutorji fl-artikoli 35 u 36 tal-Att dwar il-Minjieri.
10. Użi ġodda tas-sottosuperfiċje
10.1 Enerġija ġeotermika
L-enerġija ġeotermali taqa' fl-ambitu tal-liġi tal-minjieri. L-attività għandha profil tekniku u ekonomiku differenti mill-estrazzjoni taż-żejt u l-gass, iżda tinvolvi wkoll riskji li jagħmlu l-liċenzjar u s-superviżjoni neċessarji.
Fi proġetti ġeotermali , l-integrità tal-bjar, l-adegwatezza tas-sottosuperfiċje, il-ġestjoni tal-pressjoni u t-temperatura, u s-sismiċità indotta possibbli huma kollha rilevanti. Il-monitoraġġ, is-sigurtà finanzjarja u d-dekummissjonar iridu wkoll jiġu kkunsidrati fl-istrateġija tal-liċenzjar mill-bidu nett. L-Artikolu 46 tal-Att dwar il-Minjieri jiddikjara r-reġim tas-sigurtà finanzjarja għal ħsara minn moviment tal-art applikabbli b'mod korrispondenti għall-esplorazzjoni u l-produzzjoni tas-sħana ġeotermali.
Il-valutazzjoni legali ta' proġett ġeotermali ma tistax sempliċement tkun ibbażata fuq il-prinċipji applikabbli għall-estrazzjoni tal-idrokarburi. Il-karatteristiċi speċifiċi tal-attività jiddeterminaw liema riskji għandhom jiġu eżaminati u liema rekwiżiti huma meħtieġa.
10.2 Ħażna tas-CO₂ taħt l-art
Il-ħażna taħt l-art tas-CO₂ f'għelieqi tal-gass eżawriti taqa' fl-ambitu tal-liġi tal-minjieri u r-regoli Ewropej dwar il-ħażna ġeoloġika. Il-punti legali ewlenin ta' attenzjoni huma l-għażla u l-karatterizzazzjoni tas-sit tal-ħażna, il-monitoraġġ tal-kumpless tal-ħażna, miżuri f'każ ta' tnixxija, is-sigurtà finanzjarja, l-għeluq tas-sit u r-responsabbiltajiet wara l-għeluq.
L-Artikolu 46 tal-Att dwar il-Minjieri huwa rilevanti għas-sigurtà finanzjarja. L-Artikolu 29j tad-Digriet dwar il-Minjieri huwa rilevanti wkoll għall-injezzjoni permanenti tas-CO₂. Ir-regoli preċiżi dwar it-trasferiment tar-responsabbiltà jew l-obbligazzjoni jridu jkunu marbuta mad-dispożizzjonijiet applikabbli tas-CCS u mar-reġim speċifiku ta' għeluq u monitoraġġ ikkonċernat.
10.3 Ħażna tal-idroġenu
Il-ħażna tal-idroġenu f'għerien tal-melħ taħt l-art qed tikseb importanza fit- tranżizzjoni tal-enerġija . L-attività għandha rabtiet mar-regoli eżistenti dwar il-ħażna, is-sikurezza, il-monitoraġġ u l-installazzjonijiet tal-minjieri, iżda l-proprjetajiet tekniċi tal-idroġenu jqajmu l-punti ta' attenzjoni tagħhom stess.
Il-kunsiderazzjonijiet rilevanti jinkludu l-integrità tal-kaverna, ir-riskji tal-pressjoni u tas-sikurezza, it-tnixxija, il-monitoraġġ, il-miżuri ta' rimedju, ir-responsabbiltà u d-dekummissjonar. Is-sorsi disponibbli ma jistabbilixxux li r-reġim eżistenti tal-liċenzjar tal-ħażna huwa kompletament adegwat mingħajr aktar adattament. Għalhekk, l-applikabbiltà tal-qafas eżistenti trid tiġi vvalutata fuq bażi ta' proġett b'proġett.
11. Dekummissjonar, għeluq u sigurtà finanzjarja
11.1 Tneħħija u għeluq
Ladarba tintemm l-attività tal-minjieri, jinqalgħu obbligi rigward l-għeluq, it-tneħħija u, fejn rilevanti, il-kura ta' wara. Id-detentur tal-liċenzja għandu jirrapporta fi żmien erba' ġimgħat li installazzjoni tal-minjieri tneħħiet mill-operazzjoni. L-installazzjoni mbagħad trid titneħħa, u pjan ta' dekommissjonar irid jiġi ppreżentat fi żmien sena. Dawn l-obbligi jirriżultaw mill-artikolu 44 tal-Att dwar il-Minjieri.
Il-pjan ta' dekommissjonar jeħtieġ l-approvazzjoni tal-Ministru. L-approvazzjoni tista' tingħata soġġetta għal restrizzjonijiet, u jistgħu jiġu mehmuża magħha kundizzjonijiet, skont l-artikolu 44a tal-Att dwar il-Minjieri. Fejn l-użu mill-ġdid jew it-tneħħija konġunta jkunu effiċjenti, il-Ministru jista' jagħti eżenzjoni temporanja mill-obbligu li jiġi ppreżentat pjan ta' dekommissjonar jew li l-installazzjoni titneħħa immedjatament. Dan huwa regolat fl-artikolu 44b tal-Att dwar il-Minjieri.
Id-detentur tal-liċenzja mbagħad irid ineħħi l-installazzjoni tal-minjieri skont il-pjan ta’ dekommissjonar approvat u l-kundizzjonijiet mehmuża miegħu. Rapport dwar it-tneħħija għandu jiġi ppreżentat ladarba tkun twettqet. Dawn l-obbligi jirriżultaw mill-artikolu 44c tal-Att dwar il-Minjieri.
Applikazzjoni għall-approvazzjoni ta' pjan ta' dekommissjonar trid tiddeskrivi l-post u l-funzjoni tal-installazzjoni, il-metodu tat-tneħħija, l-ispejjeż, il-kundizzjoni li fiha se titħalla l-parti taħt l-art, ir-rimi tal-materjali, miżuri biex jiġi evitat it-tniġġis tal-ilma, u kwalunkwe użu mill-ġdid maħsub. Dan isegwi mill-artikolu 62 tad-Digriet dwar il-Minjieri.
11.2 Sigurtà finanzjarja
Il-Ministru jista’ jirrikjedi sigurtà finanzjarja għall-ispejjeż tat-tneħħija ta’ installazzjoni tal-minjieri. Il-bażi għal dan hija l-artikolu 47 tal-Att dwar il-Minjieri. Is-sigurtà trid tiġi pprovduta minn data stabbilita mill-Ministru, għal ammont determinat mill-Ministru, u b’mod li l-Ministru jqis adegwat. Il-konformità tista’ tiġi infurzata permezz ta’ ħlas ta’ penali perjodiku.
Skema separata tapplika għall-kejbils u l-pajpijiet. L-Artikolu 48 tal-Att dwar il-Minjieri jippermetti li tkun meħtieġa sigurtà biex jitħallew f'kundizzjoni nadifa u sikura, jew għat-tneħħija tagħhom.
Is-sigurtà finanzjarja hija maħsuba biex tipprevjeni li l-ispejjeż tad-dekummissjonar u l-kura ta' wara jiġu mgħoddija lill-komunità fejn id-detentur tal-liċenzja ma jibqax jista' jissodisfa l-obbligi tiegħu. Fil-valutazzjoni tas-sigurtà meħtieġa, l-iskema applikabbli u d-deċiżjoni speċifika kkonċernata għandhom dejjem ikunu deċiżivi; stqarrijiet ġenerali dwar il-pożizzjoni finanzjarja tal-kumpaniji prinċipali għandhom ikunu marbuta ma' dak il-qafas u sostanzjati f'aktar dettall.
12. Kunsiderazzjonijiet dwar id-drittijiet tal-bniedem
Id-dimensjoni tad-drittijiet tal-bniedem fil-liġi tal-minjieri mhijiex rilevanti għal kull każ ta’ liċenzjar jew ħsara, iżda tista’ ssir importanti f’każijiet ta’ ħsara serja lill-proprjetà, restrizzjonijiet fit-tul fuq l-użu tal-proprjetà, u protezzjoni legali inadegwata.
L-Artikolu 1 tal-Protokoll Nru 1 tal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem (KEDB) jipproteġi l-pussess eżistenti u, taħt ċerti kundizzjonijiet, ukoll drittijiet proprjetarji li fir-rigward tagħhom teżisti aspettattiva leġittima. Il-ħsara ambjentali tista’ teqred, tagħmel ħsara jew tnaqqas il-valur tal-proprjetà. L-Istat jista’ jerfa’ r-responsabbiltà għal dan fejn il-konsegwenzi negattivi jirriżultaw minn attività ta’ ħsara għall-ambjent ta’ impriża pubblika, jew minn nuqqas mill-Istat li jwettaq l-obbligu tiegħu li jipproteġi l-proprjetà.
Il-protezzjoni ambjentali hija interess pubbliku leġittimu, iżda l-protezzjoni tal-proprjetà teħtieġ ukoll salvagwardji proċedurali. It-tilwim dwar il-proprjetà u l-kumpens irid ikun jista' jiġi eżaminat b'mod ġenwin u ġust mill-qrati nazzjonali. Dan huwa konness mar-rilevanza ta' proċedura effettiva għad-danni u deċiżjonijiet motivati kif suppost.
F'ECLI:CE:ECHR:2026:0602JUD001844023, il-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem enfasizzat li, meta wieħed jistrieħ fuq l-Artikolu 1 tal-Protokoll Nru 1, irid jiġi eżaminat jekk jeżistix bilanċ ġust bejn l-interess ġenerali u d-dritt għall-proprjetà, inkluż jekk il-persuna kkonċernata ġġorrx piż sproporzjonat bħala riżultat ta' att jew ommissjoni mill-Istat. Din id-deċiżjoni tipprovdi qafas ġenerali ta' proporzjonalità iżda ma fiha l-ebda valutazzjoni speċifika tal-liġi tal-minjieri Olandiża.
F'ECLI:CE:ECHR:2026:0716JUD002009218, il-Qorti tiddistingwi t-tliet regoli skont l-Artikolu 1 tal-Protokoll Nru 1: id-dritt għat-tgawdija paċifika tal-pussess, iċ-ċaħda tal-pussess, u l-kontroll tal-użu tal-proprjetà. Dan il-qafas jista' jgħin fil-karatterizzazzjoni ta' interferenza relatata mal-minjieri mal-proprjetà qabel ma jiġu vvalutati l-proporzjonalità u l-kumpens.
L-Artikolu 6 tal-KEDB jista' japplika għal proċedimenti ċivili li jikkonċernaw danni. Għal ħsara fil-minjieri, dan ifisser li mhux biss il-kontenut tal-iskema ta' kumpens huwa rilevanti, iżda wkoll aċċess prattiku għal valutazzjoni ġudizzjarja indipendenti u effettiva.
Dawn is-sorsi tal-KEDB ma jipprovdux bażi Olandiża indipendenti ta’ responsabbiltà għal ħsara fil-minjieri. Madankollu, jistgħu jipprovdu gwida fil-valutazzjoni tal-proporzjonalità, il-protezzjoni tal-proprjetà u l-protezzjoni legali proċedurali.
13. Punti prattiċi ta' attenzjoni
Meta tivvaluta fajl tal-minjieri, il-mistoqsijiet li ġejjin huma ta’ importanza partikolari:
- Liema attività qed titwettaq: esplorazzjoni, produzzjoni, ħażna, enerġija ġeotermika jew użu ieħor taħt l-art?
- Liema liċenzja skont il-liġi tal-minjieri hija meħtieġa?
- Huwa meħtieġ ukoll permess ambjentali u tal-ippjanar, permess għan-natura jew valutazzjoni tal-impatt ambjentali?
- Huwa meħtieġ pjan ta' produzzjoni, pjan ta' ħażna, pjan ta' kejl jew pjan ta' dekummissjonar?
- Liema awtorità tieħu d-deċiżjoni, u liema awtoritajiet jipprovdu pariri?
- Liema obbligi ta' sikurezza, monitoraġġ u rappurtar japplikaw?
- Liema sigurtà finanzjarja trid tiġi pprovduta?
- Liema reġim ta' responsabbiltà stretta japplika f'każ ta' ħsara?
- Il-ħsara taqa' taħt il-ġurisdizzjoni tal-IMG?
- Liema rimedju amministrattiv jew ċivili huwa disponibbli?
- Liema obbligi jibqgħu japplikaw wara li tkun intemmet l-attività?
- Il-leġiżlazzjoni, il-politika u l-ġurisprudenza rilevanti huma aġġornati?
F'każijiet ta' danni, iridu jsiru wkoll id-distinzjonijiet li ġejjin. L-ewwel, irid jiġi stabbilit jekk hemmx ħsara fiżika li, min-natura tagħha, taqa' taħt il-preżunzjoni evidenzjarja tal-artikolu 6:177a tal-Kodiċi Ċivili. Imbagħad irid jiġi vvalutat jekk l-operatur irribattax il-preżunzjoni b'mod suffiċjenti. F'dak ir-rigward, referenza ġenerali għal kawża alternattiva, jew probabbiltà baxxa ta' tbassir, mhijiex biżżejjed fejn ma jkunx ċar għaliex dik il-kawża alternattiva fil-fatt tispjega d-dannu.
14. konklużjoni
Il-liġi tal-minjieri Olandiża żviluppat minn qafas primarjament immirat biex jippermetti l-estrazzjoni f'sistema regolatorja usa' fejn jikkonverġu s-sikurezza, l-irkupru tal-ħsara, il-protezzjoni ambjentali, l-interessi pubbliċi u t-tranżizzjoni tal-enerġija.
L-Att dwar il-Minjieri jibqa' l-qalba tas-sistema nazzjonali. Ir-rekwiżit tal-liċenzjar, il-pjan tal-produzzjoni, ir-reġim tal-ħażna, is-superviżjoni, id-dekummissjonar u s-sigurtà finanzjarja huma kollha interkonnessi. Fl-istess ħin, l-Att dwar il-Minjieri jrid jiġi applikat flimkien mal-Att dwar l-Ambjent u l-Ippjanar u l-liġi Ewropea.
Għal ħsara fil-minjieri, id-distinzjoni bejn ir-responsabbiltà stretta skont il-liġi ċivili u s-soluzzjoni amministrattiva tad-danni mill-IMG hija essenzjali. L-Artikolu 6:177 tal-Kodiċi Ċivili jipprovdi l-bażi ġenerali għar-responsabbiltà stretta; l-artikolu 6:177a tal-Kodiċi Ċivili fih il-preżunzjoni evidenzjarja speċjali għal ħsara konnessa mal-qasam ta' Groningen u l-postijiet tal-ħażna tal-gass imsemmija fih. L-applikazzjoni tagħha tiddependi min-natura tal-ħsara, il-post u l-evidenza disponibbli.
Il-ġurisprudenza turi li l-valutazzjoni evidenzjali hija speċifika ħafna għall-fatti. Rapport ta' espert mhux biss għandu jidentifika kawża alternattiva, iżda għandu wkoll jagħmilha ċara biżżejjed għaliex il-ħsara ma ġietx ikkawżata, jew aggravata, minn moviment tal-art. Partikolarment f'każijiet ta' ħsara komposta, ħsara minn assediment u bini b'pekuljaretajiet strutturali, aktar investigazzjoni esperta hija regolarment meħtieġa.
L-attenzjoni legali qed tinbidel ukoll lejn il-fażi ta’ wara t-tmiem tal-produzzjoni u lejn użi ġodda tas-sottosuperfiċje. Għall-enerġija ġeotermali, il-ħażna tas-CO₂ u l-ħażna tal-idroġenu, il-liċenzjar, is-sikurezza, il-monitoraġġ, ir-responsabbiltà u s-sigurtà finanzjarja huma fatturi deċiżivi.
Mistoqsijiet frekwenti
X'jirregola eżattament l-Att dwar il-Minjieri?
L-Att dwar il-Minjieri (Mijnbouwwet) jirregola l-esplorazzjoni, l-estrazzjoni u l-ħażna ta' minerali, sħana ġeotermika u sustanzi oħra fis-sottosuperfiċje Olandiża. L-Att jistabbilixxi l-kundizzjonijiet li taħthom jingħata permess, l-obbligi li japplikaw waqt l-operazzjonijiet, u r-regoli li japplikaw mal-għeluq u d-dekummissjonar.
Min hu responsabbli għall-ħsara fil-minjieri?
Skont l-Artikolu 6:177 tal-Kodiċi Ċivili Olandiż, l-operatur tal-installazzjoni tal-minjieri għandu responsabbiltà stretta u bbażata fuq ir-riskju għal ħsara kkawżata minn moviment tal-art li jirriżulta mill-kostruzzjoni jew mit-tħaddim tal-installazzjoni tal-minjieri. Din ir-responsabbiltà tapplika madwar l-Olanda kollha u ma tiddependix fuq tort.
Il-preżunzjoni evidenzjarja tapplika biss f'Groningen?
Il-preżunzjoni evidenzjarja speċjali skont l-Artikolu 6:177a tal-Kodiċi Ċivili Olandiż hija marbuta ma' ħsara konnessa mal-qasam ta' Groningen u l-postijiet tal-ħażna tal-gass imsemmija fih. L-ambitu ġeografiku tagħha huwa definit aktar fid -Digriet Temporanju dwar il-Ħsara fil-Minjieri ta' Groningen (Besluit Tijdelijke wet Groningen).
X'rwol għandu l-IMG fit-talbiet għal danni?
L-Istitut tal-Ħsara fil-Minjieri ta' Groningen (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) huwa korp amministrattiv indipendenti li jiddeċiedi b'mod indipendenti dwar talbiet għal kumpens għal ċerti tipi ta' ħsara fil-minjieri f'Groningen. L-IMG jista' jikkumpensa l-ħsara fi flus jew in natura u jittratta t-talbiet skont proċedura fissa b'dati ta' skadenza statutorji għad-deċiżjonijiet.
Liema permessi huma meħtieġa għall-attivitajiet tal-minjieri?
Skont l-attività, ikun meħtieġ permess ta' esplorazzjoni, permess ta' produzzjoni jew permess ta' ħażna, ħafna drabi flimkien ma' pjan ta' produzzjoni jew pjan ta' ħażna. Barra minn hekk, jistgħu jkunu meħtieġa approvazzjonijiet ta' ppjanar ambjentali, bħal permess tan-natura jew valutazzjoni tal-impatt ambjentali.
Xi tfisser it-tranżizzjoni tal-enerġija għal-liġi tal-minjieri?
Bħala riżultat tat-tranżizzjoni tal-enerġija, il-liġi tal-minjieri qed tiffaċċja dejjem aktar użi ġodda tas-sottosuperfiċje, bħall-enerġija ġeotermali, il-ħażna tas-CO₂ u l-ħażna tal-idroġenu. Dawn l-applikazzjonijiet jaqgħu taħt il-qafas eżistenti tal-liġi tal-minjieri iżda ħafna drabi jeħtieġu l-valutazzjoni tar-riskju tagħhom stess f'termini ta' sikurezza, monitoraġġ u sigurtà finanzjarja.
