Immaġina żewġ sitwazzjonijiet. Fl-ewwel waħda, raġel jaħrab wara serqa, uffiċjal joħroġ twissija, ir-raġel imur jaqbad il-qadd tiegħu, u l-uffiċjal jispara. Fit-tieni waħda, suspettat arrestat ikun diġà mimdud mal-art b’manetti, mingħajr ma jibqa’ joffri reżistenza, u mbagħad jintlaqat diversi drabi oħra b’bastun. Ħafna nies iħossu b’mod intuwittiv li xi ħaġa hawnhekk hija differenti. Il-liġi tagħmel aktar milli sempliċement tħossha: tfassal konfini preċiżi madwarha.
Fid-dibattitu pubbliku, il-vjolenza tal-pulizija spiss tiġi diskussa bħala kwistjoni morali jew politika, dwar il-fiduċja, l-awtorità u s-sigurtà. Legalment, il-valutazzjoni tibda minn xi mkien ieħor, jiġifieri bil-kwistjoni ta’ jekk il-forza baqgħetx fil-limiti tal-liġi. Din mhix kwistjoni ta’ sentiment iżda test kontra s-setgħat, il-prinċipji u d-drittijiet tal-bniedem. F’dan il-blogg ngħaddi minn dak il-qafas kollu: meta l-pulizija jistgħu jużaw il-forza, meta azzjoni legali tinbidel f’imġiba illegali jew saħansitra kriminali, u liema toroq huma miftuħa għal ċittadin meta l-affarijiet imorru ħażin. Nibbaża ruħi fuq l-aktar dispożizzjonijiet statutorji u l-ġurisprudenza importanti, iżda nżommhom kemm jista’ jkun leġġibbli.
Il-qalba f'sentenza waħda
Il-forza użata mill-pulizija mhijiex ipprojbita, iżda strettament regolata. L-Istat għandu l-monopolju fuq l-użu tal-forza, u l-pulizija tista’ tuża dak il-monopolju biss fil-limiti li l-liġi tistabbilixxi minn qabel. Il-ħajta li tgħaddi minn dak kollu li ġej hija dejjem l-istess mistoqsija: kienet din il-forza, f’din is-sitwazzjoni, b’dan il-mezz u dan l-għan, tassew meħtieġa u raġonevoli?
Il-bażi legali: setgħa qatt ma tkun evidenti fiha nnifisha
Ir-regola ewlenija hija stabbilita fl-Artikolu 7 tal-Att dwar il-Pulizija tal-2012 (Politiewet 2012). Uffiċjal tal-pulizija maħtur biex iwettaq il-kompitu tal-pulizija jista', fl-eżerċizzju legali tal-kariga tiegħu, juża l-forza, iżda biss fejn l-għan maħsub jiġġustifikah, filwaqt li jitqiesu l-perikli marbuta ma' dik il-forza, u fejn dak l-għan ma jistax jintlaħaq b'xi mod ieħor. Barra minn hekk, l-użu tal-forza, fejn possibbli, irid ikun preċedut minn twissija. Dan l-istess artikolu fih ukoll ir-rekwiżit ta' proporzjonalità: l-eżerċizzju tas-setgħa jrid ikun raġonevoli u moderat.
Dak it-test statutorju jidher qasir, iżda fih erba’ ingredjenti li se tara fi kważi kull każ: għan legali, neċessità, in-nuqqas ta’ alternattiva eħfef, u moderazzjoni. Forza mingħajr poter hija skont id-definizzjoni illegali.
L-elaborazzjoni dettaljata ta’ dik is-setgħa mhijiex stipulata fl-Att innifsu, iżda fl-Istruzzjoni Uffiċjali għall-pulizija, il-Pulizija Rjali Militari u uffiċjali investigattivi oħra (l-Ambtsinstructie). L-awtorità tal-gvern li jistabbilixxi dik l-istruzzjoni ssegwi mill-Artikolu 9 tal-Att dwar il-Pulizija tal-2012. L-Istruzzjoni Uffiċjali tirregola, għal kull mezz ta’ forza, il-kundizzjonijiet li taħthom jista’ jiġi skjerat, u ġiet riveduta bir-reqqa f’dawn l-aħħar snin. Importanti li wieħed jiftakar: l-Istruzzjoni Uffiċjali tiddikjara mhux biss jekk mezz jistax jintuża, iżda wkoll kif, meta, b’liema twissija u taħt liema limitazzjonijiet.
It-test: legalità, neċessità, proporzjonalità u sussidjarjetà
Kważi f'kull każ dwar vjolenza mill-pulizija jerġgħu jfeġġu l-istess erba' mistoqsijiet. Jien nispjegahom u norbot kull waħda direttament ma' eżempju.
L-ewwel waħda hija l-legalità. Kien hemm bażi statutorja għall-azzjoni? Mingħajr setgħa, il-forza hija illegali, kemm jekk tkun intenzjonata tajjeb.
It-tieni waħda hija l-ħtieġa. Kienet verament meħtieġa l-forza biex titwettaq il-ħidma tal-pulizija? Jekk is-sitwazzjoni setgħet tiġi kkontrollata wkoll mingħajr forza, dik il-ħtieġa hija nieqsa.
It-tielet hija l-proporzjonalità. Il-forza ntużat fi proporzjon mal-għan? Reat minuri ma jiġġustifikax mezz tqil.
Ir-raba’ waħda hija s-sussidjarjetà. Ma kienx hemm alternattiva eħfef li kienet tkun effettiva wkoll? L-ewwel nitkellmu, inżommu d-distanza jew innaqsu t-tensjoni, u mbagħad biss mezz aktar tqil.
L-eżempju jagħmel id-differenza viżibbli. Raġel konfuż fuq pjattaforma qed jgħajjat b'leħen għoli u jirrifjuta li jitlaq, iżda ma jhedded lil ħadd fiżikament. L-użu immedjat ta' sprej tal-bżar jew bastun imbagħad ikun diffiċli biex jiġi ġġustifikat, għax in-neċessità u s-sussidjarjetà huma nieqsa. Jekk dak l-istess raġel javvanza fuq dawk li jkunu fil-qrib b'sikkina u ma jweġibx għall-ordnijiet, allura mezz aktar tqil jista', skont it-theddida akuta, fil-fatt jaqa' fil-limiti.
Kruċjalment, il-qorti tivvaluta l-azzjoni mill-mument tad-deċiżjoni, mhux biss mir-riżultat. Mhux dak li naraw wara fuq filmati tal-kamera riveduti bil-kalma, iżda dak li l-uffiċjal f'dak il-mument seta' raġonevolment ikun jaf, jara u jivvaluta, huwa deċiżiv. Fl-istess ħin, din mhijiex carte blanche. Il-Qorti Suprema (Hoge Raad) iffissat il-linja b'mod qawwi: mhux kull ksur ta' norma jdgħajjef il-legalità, iżda ksur serju tal-proporzjonalità jew tas-sussidjarjetà jista' jfixkel lil uffiċjal milli jaġixxi fl-eżerċizzju legali tal-kariga tiegħu. Dan jaffettwa direttament reati bħar-reżistenza għall-arrest (Artikolu 180 tal-Kodiċi Kriminali, Wetboek van Strafrecht): jekk il-waqfien innifsu kien illegali, ir-reżistenza għalih ma tistax tiġi kkastigata bħala reżistenza għall-arrest.
Iktar ma jkun tqil il-mezz, iktar ikun strett it-test
L-Istruzzjoni Uffiċjali ssegwi żvilupp minn ħafif għal qawwi: minn qabda fiżika u manetti, permezz ta' sprej tal-bżar, il-bastun u l-arma tal-elettroshock, sal-arma tan-nar. Iktar ma jkunu mifruxa l-konsegwenzi possibbli, iktar ikunu stretti u speċifiċi l-kundizzjonijiet.
L-arma tan-nar hija l-limitu l-aktar 'il barra. Għaliha, japplikaw sitwazzjonijiet deskritti b'mod eżawrjenti, bħall-arrest ta' xi ħadd li dwaru jista' raġonevolment jiġi preżunt li se juża immedjatament vjolenza li thedded il-ħajja, jew li jiġi evitat periklu immedjat għall-ħajja jew korriment serju fuq il-persuna. Tiżdied restrizzjoni importanti: jekk l-identità tas-suspettat tkun magħrufa u l-posponiment tal-arrest ma joħloqx riskju inaċċettabbli, l-arma tan-nar m'għandhiex tintuża. U fil-prinċipju japplika dmir ta' twissija qabel ma jiġi sparat tir immirat, sakemm iċ-ċirkostanzi ma jippermettux dan b'mod raġonevoli.
Kuntrast illustrattiv: fil-ġurisprudenza, il-forza tqieset proporzjonata f'każ wieħed, pereżempju l-użu ta' kelb ta' servizz jew l-isparar lejn karozza li tkun qed issuq 'il bogħod taħt ċirkostanzi konkreti u ta' theddida, filwaqt li f'każ ieħor il-ġbid u l-immirar ta' arma ta' servizz waqt kontroll tat-traffiku, fejn l-identità kienet magħrufa u ma kien hemm l-ebda intenzjoni ta' arrest, tqieset tant kuntrarja għall-Istruzzjoni Uffiċjali u għall-proporzjonalità u s-sussidjarjetà li l-azzjoni ma kinitx aktar legali. L-istess standard, riżultati opposti, skont il-fatti.
Meta l-vjolenza tal-pulizija ssir reat kriminali
Illegali mhuwiex l-istess bħal punibbli kriminalment. Madankollu, il-vjolenza tal-pulizija żgur tista' twassal għal responsabbiltà kriminali. Hawnhekk il-leġiżlatur dan l-aħħar bena sistema ddedikata.
Sal-1 ta' Lulju 2022, uffiċjal li kien juża l-forza waqt li kien qed iwettaq dmirijietu b'konsegwenzi serji kien fil-prinċipju jiġi vvalutat skont il-liġi kriminali bħal kull ċittadin ieħor, skont il-kriterju ta' aggressjoni jew qtil involontarju, u wara dan qamet il-kwistjoni dwar jekk tapplikax raġuni ta' ġustifikazzjoni. Ir-raġuni klassika ta' ġustifikazzjoni hija li wieħed jaġixxi fl-eżekuzzjoni ta' regola statutorja, l-Artikolu 42 tal-Kodiċi Kriminali, li tapplika biss jekk ittieħdet azzjoni skont il-prinċipji ta' proporzjonalità u sussidjarjetà.
Bl-Att dwar l-użu tal-forza mill-uffiċjali investigattivi (Wet geweldsaanwending opsporingsambtenaar), dan inbidel. Mill-1 ta' Lulju 2022 hemm qafas separat tal-liġi kriminali. Il-qalba tiegħu hija l-Artikolu 372 tal-Kodiċi Kriminali: punibbli huwa l-uffiċjal li tort tiegħu jikser l-istruzzjoni tal-forza, b'riżultat ta' korriment jew mewt. L-istruzzjoni tal-forza hija definita għal dan il-għan fl-Artikolu 90novies tal-Kodiċi Kriminali. Il-karatteristika distintiva mhix f'piż tal-prova eħfef, iżda f'dak li jrid jiġi ppruvat: mhux tant l-intenzjoni li tikkawża korriment, iżda traskuraġni ħatja u sinifikanti fil-ksur tal-istruzzjoni. L-idea hi li l-użu professjonali tal-forza waqt il-qadi tad-dmir jistħoqqlu qafas differenti mill-vjolenza arbitrarja minn ċittadin. Dan ma jfissirx li l-vjolenza tal-pulizija tittieħed b'mod aktar ħafif, iżda li hija kkaratterizzata legalment b'mod differenti.
Il-proċedura ġiet aġġustata wkoll. Wara inċident li jinvolvi l-użu tal-forza, il-prosekutur pubbliku jista' l-ewwel iniedi investigazzjoni biex jinstabu l-fatti (Artikolu 511a tal-Kodiċi tal-Proċedura Kriminali, Wetboek van Strafvordering), immirata lejn il-kwistjoni ta' jekk ittieħditx azzjoni skont l-istruzzjoni tal-forza. Huwa biss wara li tqum il-kwistjoni dwar jekk il-prosekuzzjoni hijiex ġustifikata. Għalhekk, l-uffiċjal mhux awtomatikament trattat bħala suspettat.
Dan l-Att huwa kontroversjali. Dawk li jappoġġjawh iqisuh ġust li l-kuntest speċjali tax-xogħol tal-pulizija jiġi rikonoxxut u li l-uffiċjali ma jibżgħux mill-armi. Il-kritiċi jibżgħu li l-effett ta’ stabbiliment ta’ normi u deterrent tal-liġi kriminali jiddgħajjef u li l-vittmi jirċievu inqas protezzjoni.
Investigazzjoni u indipendenza
F'każijiet ta' vjolenza fatali jew vjolenza li tikkawża korrimenti serji, id-Dipartiment tal-Investigazzjoni Interna tal-Pulizija Nazzjonali (Rijksrecherche) ġeneralment iwettaq l-investigazzjoni, taħt l-awtorità tas-Servizz tal-Prosekuzzjoni Pubblika. Il-prinċipju sottostanti huwa li l-pulizija m'għandhiex tinvestiga l-użu tal-forza tagħha stess, sabiex tevita kwalunkwe dehra ta' parzjalità.
Legalment, dan mhuwiex dettall. L-indipendenza tal-investigazzjoni hija rekwiżit awtonomu, u mhux biss wieħed nazzjonali. Il-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem waħħlet standards stretti magħha. Fl-istess ħin, jibqa' punt sensittiv li r-Rijksrecherche taqa' taħt is-Servizz tal-Prosekuzzjoni Pubblika, li fix-xogħol tiegħu ta' kuljum jikkoopera mill-qrib mal-pulizija. Il-Qorti rrikonoxxiet li preċiżament relazzjoni ta' ħidma mill-qrib bejn prosekutur u forza tal-pulizija partikolari tista' tkun problematika għall-indipendenza meħtieġa. Għalhekk, jekk l-investigazzjoni hijiex soda hija daqstant kwistjoni legali daqs jekk il-forza nnifisha kinitx permessa.
Il-qafas tad-drittijiet tal-bniedem: il-ħajja u d-dinjità tal-bniedem
'Il fuq mil-liġi nazzjonali tinsab il-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem. Żewġ dispożizzjonijiet huma ta' piż hawnhekk.
L-Artikolu 2 jipproteġi d-dritt għall-ħajja. Il-forza letali mill-istat hija permessa biss safejn hija assolutament neċessarja, pereżempju fid-difiża kontra periklu immedjat għall-ħajja. Din hija l-linja klassika mill-każ ta’ McCann et al. v. ir-Renju Unit tal-1995, fejn il-Qorti ssikkat ukoll in-naħa proċedurali: il-forza letali mill-istat trid tkun segwita minn investigazzjoni effettiva, indipendenti u fil-pront. L-istat mhux biss irid joqtol lin-nies bla bżonn, iżda wkoll jinvestiga bis-serjetà x’ġara.
L-Artikolu 3 jipprojbixxi t-tortura u t-trattament inuman jew degradanti. Għal forza mhux letali, hawnhekk tinsab norma preċiża, li l-Qorti fformulat fost oħrajn fil-każ ta’ Bouyid v. Belgium: kwalunkwe użu ta’ forza fiżika kontra persuna li ma tkunx saret strettament neċessarja mill-imġieba ta’ dik il-persuna stess tnaqqas id-dinjità umana u fil-prinċipju tammonta għal ksur tal-Artikolu 3. Dan jispjega għaliex il-forza kontra xi ħadd li diġà jinsab taħt kontroll hija legalment daqshekk vulnerabbli. Bħal fl-Artikolu 2, hawnhekk japplika wkoll dmir ta’ investigazzjoni: ilment argumentabbli ta’ trattament ħażin mill-pulizija jrid ikun segwit minn investigazzjoni uffiċjali effettiva.
Għalhekk dan il-qafas jopera fuq żewġ livelli: sostantiv, il-forza kinitx permessa, u proċedurali, jekk ġietx investigata sussegwentement b'mod effettiv u indipendenti. F'każijiet dwar vjolenza mill-pulizija dawk iż-żewġ mistoqsijiet ħafna drabi huma daqstant importanti.
Mhux biss il-liġi kriminali: ir-rotta ċivili u l-kumpens għal telf mhux materjali
Il-liġi kriminali mhijiex l-unika triq, u għall-vittmi ħafna drabi mhijiex l-aktar effettiva. Kull min jemmen li huwa vittma ta’ vjolenza illegali mill-pulizija jista’ wkoll iżomm lill-Istat responsabbli skont il-liġi ċivili abbażi ta’ tort, l-Artikolu 6:162 tal-Kodiċi Ċivili (Burgerlijk Wetboek). Il-kwistjoni allura mhix jekk uffiċjal individwali huwiex kriminalment responsabbli, iżda jekk il-gvern aġixxiex illegalment u għandux jikkumpensa għat-telf.
Dik id-differenza hija essenzjali, għaliex ir-riżultati jistgħu jkunu diverġenti. Kawża kriminali għandha limitu evidenzjarju għoli u tiddependi fuq il-ħtija kriminali individwali. Kawża ċivili tapplika standard differenti. Għalhekk huwa possibbli ħafna li uffiċjal jiġi lliberat skont il-liġi kriminali, filwaqt li l-qorti ċivili xorta waħda tikkunsidra l-azzjoni illegali.
Għall-kumpens, japplikaw ir-regoli ordinarji tal-liġi dwar id-danni. L-Artikolu 6:95 tal-Kodiċi Ċivili jiddistingwi bejn telf finanzjarju u żvantaġġ ieħor. Telf mhux materjali, il-kumpens għal uġigħ u tbatija, jista' jiġi rkuprat biss fil-każijiet tal-Artikolu 6:106 tal-Kodiċi Ċivili, b'mod partikolari fil-każ ta' korriment fiżiku jew ħsara lill-persuna b'mod ieħor. Il-valutazzjoni ssir fuq bażi ekwa (Artikolu 6:97 tal-Kodiċi Ċivili), u jista' jiġi attribwit biss telf li huwa b'konnessjoni suffiċjenti mal-forza (Artikolu 6:98 tal-Kodiċi Ċivili).
Hawnhekk tqum punt prattiku ewlieni. Għal kumpens għal ħsara lill-persuna, sempliċi referenza għall-ekwità mhijiex biżżejjed, u lanqas mhi biżżejjed l-asserzjoni sempliċi li xi ħadd kien imbeżża’ ħafna jew ma jorqodx sew. Il-Qorti Suprema fil-prinċipju teħtieġ dejta konkreta u oġġettiva, pereżempju informazzjoni medika jew psikoloġika, li minnha tidher ħsara mentali. Huwa biss fejn in-natura u s-serjetà tal-ksur jagħmlu l-konsegwenzi avversi daqshekk evidenti li tista’ titneħħa aktar sostanzjazzjoni. Vittma li tmur il-qorti ċivili ġġorr, skont l-Artikolu 150 tal-Kodiċi tal-Proċedura Ċivili (Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering), il-piż li titlob u tipprova kemm l-eżistenza tat-telf kif ukoll il-konnessjoni kawżali mal-forza.
Eżempju ta’ kif qorti tiddetermina l-ammont: fl-għoti ta’ kumpens għal uġigħ u tbatija minħabba vjolenza mill-pulizija, il-fatturi kkunsidrati jinkludu n-natura u s-serjetà tal-ksur, l-indeboliment tal-integrità fiżika, l-impatt fuq il-ħajja ta’ kuljum u l-ammonti li tipikament jingħataw f’każijiet komparabbli. Fil-prattika, l-ammonti mogħtija għal korriment mhux serju żżejjed ħafna drabi jvarjaw minn ftit mijiet sa ftit eluf ta’ ewro, u jiddependu ħafna fuq il-korriment u l-konsegwenzi.
Negliġenza kontributorja: id-difiża tal-Istat
Ċittadin li jitlob kumpens spiss jiffaċċja d-difiża ta’ negliġenza kontributorja, l-Artikolu 6:101 tal-Kodiċi Ċivili. Id-dmir li jingħata kumpens jitnaqqas jekk it-telf ikun ukoll konsegwenza ta’ ċirkostanza attribwibbli lill-parti danneġġjata. Dan jaħdem f’żewġ stadji: l-ewwel valutazzjoni tal-kawżalità pura bejn l-imġiba taċ-ċittadin u dik tal-pulizija, u mbagħad possibbilment korrezzjoni ta’ ekwità minħabba s-serjetà differenti tan-nuqqasijiet.
Żewġ affarijiet huma legalment importanti. L-ewwel, il-piż li tiġi ppreżentata u ppruvata negliġenza kontributorja jaqa’ fuq l-Istat, mhux fuq iċ-ċittadin. Għalhekk, l-Istat irid jiddikjara b’mod konkret liema mġiba taċ-ċittadin, pereżempju reżistenza fiżika attiva, attakk jew tentattiv ta’ ħarba, fil-fatt ikkontribwiet għat-telf. Asserzjoni ġenerali li ċ-ċittadin ma kkooperax jew ma fittixx il-konfrontazzjoni mhijiex biżżejjed għal dan. It-tieni, il-korrezzjoni tal-ekwità tista’, preċiżament f’każijiet ta’ vjolenza serjament sproporzjonata mill-pulizija, tillimita bil-qawwa kwalunkwe tnaqqis jew saħansitra tistabbilixxiha għal żero, għaliex it-tort min-naħa tal-pulizija jiżen aktar u n-norma miksura hija speċifikament maħsuba biex tipproteġi kontra vjolenza eċċessiva mill-istat.
Ilment, ombudsman u l-proċess dixxiplinarju
Flimkien mal-liġi kriminali u ċivili, hemm id-dritt li wieħed jilmenta. Ċittadin jista’ jilmenta dwar il-mod kif il-pulizija mġieba ruħha. Dan ma jwassalx għal kastig jew kumpens, iżda jista’ jirriżulta f’konstatazzjoni li l-imġieba ma kinitx xierqa. Jekk min jilmenta ma jistax isolvi l-kwistjoni mal-pulizija, l-Ombudsman Nazzjonali jista’ fl-aħħar mill-aħħar jagħti sentenza. Barra minn hekk, tista’ ssegwi triq dixxiplinarja jew uffiċjali interna kontra l-uffiċjal ikkonċernat, iffukata fuq il-funzjonament tiegħu/tagħha. It-terminu liġi dixxiplinarja professjonali ma tantx joqgħod tajjeb hawnhekk, għaliex il-pulizija m’għandhom l-ebda sistema dixxiplinarja-tribunali formali bħal dik li teżisti għat-tobba jew l-avukati.
Importanti, inċident wieħed jista' jimxi fuq erba' toroq f'daqqa, kriminali, ċivili, permezz ta' lment u dixxiplinarju, u dawk il-toroq jistgħu jirriżultaw b'mod differenti. Assoluzzjoni fil-liġi kriminali ma tfissirx awtomatikament li l-azzjoni għaddiet ukoll b'mod ċivili jew f'termini ta' deċenza.
It-tensjoni li tibqa'
Il-qafas legali jipprova jipproteġi żewġ interessi f'daqqa li huma kontinwament f'kunflitt. Minn naħa waħda, iċ-ċittadin irid ikun protett kontra vjolenza arbitrarja u eċċessiva tal-istat. Min-naħa l-oħra, il-pulizija trid iżżomm l-ispazju biex taġixxi b'mod effettiv f'ċirkostanzi perikolużi u kaotiċi, xi kultant fi frazzjoni ta' sekonda. Dik it-tensjoni qatt ma tisparixxi għalkollox, u kull regola hija fil-fatt tentattiv biex tinġibed il-linja bejniethom.
Mhux kull korriment serju jfisser li l-pulizija kienu żbaljati. Iżda l-oppost jgħodd bl-istess mod: uniformi ma tagħmilx il-forza legali minnha nnifisha, u s-sempliċi osservazzjoni li uffiċjal kien taħt pressjoni għadha ma tiġġustifikax il-forza. Il-mistoqsija deċiżiva dejjem tibqa' l-istess. Kienet din il-forza, f'din is-sitwazzjoni, b'dan il-għan u b'dan il-mezz, tassew meħtieġa u legalment ġustifikabbli? Li ma jkollokx tweġiba lesta għal dan mhijiex dgħufija tal-liġi, iżda rikonoxximent onest li s-sigurtà u l-libertà għandhom hawnhekk jiġu kkunsidrati kontra xulxin kontinwament. U preċiżament għal dik ir-raġuni regolamentazzjoni bir-reqqa, sorveljanza indipendenti u responsabbiltà trasparenti huma indispensabbli: iktar ma jkun wiesa' l-monopolju fuq il-forza, iktar ikun tqil id-dmir li tkun tista' tiġġustifika dik il-forza.
Mistoqsijiet frekwenti dwar il-vjolenza mill-pulizija
Il-pulizija jistgħu sempliċement jużaw il-forza?
Le, il-pulizija ma tistax sempliċement tuża l-forza. Il-forza hija permessa biss abbażi ta’ setgħa statutorja, fl-eżerċizzju legali tal-kompitu tal-pulizija, u biss fejn tkun meħtieġa u l-għan ma jistax jintlaħaq b’mod eħfef (Artikolu 7 tal-Att tal-Pulizija tal-2012). Barra minn hekk, il-forza trid tibqa’ raġonevoli u moderata, u fejn possibbli, trid tingħata twissija l-ewwel.
X'inhi d-differenza bejn vjolenza illegali tal-pulizija u vjolenza punibbli kriminalment?
Il-vjolenza illegali tal-pulizija waqgħet barra mil-limiti statutorji, pereżempju għax kienet sproporzjonata, u tista’ twassal għal responsabbiltà ċivili tal-Istat. Il-forza kriminalment punibbli tmur lil hinn: uffiċjal individwali mbagħad ikun personalment kriminalment responsabbli, pereżempju talli kiser l-istruzzjoni tal-forza (Artikolu 372 tal-Kodiċi Kriminali). Mhux il-forza illegali kollha hija kriminalment punibbli, iżda tista’ tkun.
Uffiċjal tal-pulizija jsir suspettat immedjatament wara inċident li jinvolvi l-forza?
Mill-1 ta' Lulju 2022, mhux awtomatikament. Il-prosekutur pubbliku jista' l-ewwel iniedi investigazzjoni ta' tiftix tal-fatti dwar x'ġara (Artikolu 511a tal-Kodiċi tal-Proċedura Kriminali), immirata lejn il-kwistjoni ta' jekk ittieħditx azzjoni skont l-istruzzjoni tal-forza. Huwa biss jekk jidher li l-istruzzjoni setgħet inkisret li tista' tinfetaħ kawża kriminali.
X'inhu l-Att dwar l-użu tal-forza mill-uffiċjali investigattivi?
L-Att dwar l-użu tal-forza mill-uffiċjali investigattivi ilu japplika mill-1 ta' Lulju 2022 u ta lill-pulizija u uffiċjali investigattivi oħra l-qafas tal-liġi kriminali tagħhom stess. Il-qalba tiegħu hija l-Artikolu 372 tal-Kodiċi Kriminali, li jagħmel il-ksur ħati tal-istruzzjoni tal-forza punibbli bħala reat separat. L-Att huwa kontroversjali: il-kritiċi jibżgħu minn inqas protezzjoni għall-vittmi, filwaqt li dawk li jappoġġjawh jaraw il-kuntest speċjali tax-xogħol tal-pulizija rikonoxxut.
Nista' nikseb kumpens wara vjolenza mill-pulizija?
Iva, dan huwa possibbli permezz ta’ proċedimenti ċivili kontra l-Istat għal tort (Artikolu 6:162 tal-Kodiċi Ċivili). Minbarra t-telf finanzjarju, tista’ titlob kumpens għal uġigħ u tbatija f’każ ta’ korriment fiżiku jew ħsara lill-persuna (Artikolu 6:106 tal-Kodiċi Ċivili). Madankollu, trid tissostanzja b’mod konkret liema telf sofrejt u li kien ikkawżat mill-forza. Għal korriment psikoloġiku, il-qorti fil-prinċipju teħtieġ dejta oġġettiva, bħal informazzjoni medika.
Jgħodd li uffiċjal kellu jieħu deċiżjoni malajr?
Iva. Il-qorti tivvaluta l-azzjoni mill-mument tad-deċiżjoni, mhux biss mir-riżultat ta’ wara. Dak li l-uffiċjal seta’ raġonevolment ikun jaf, jara u jivvaluta f’dak il-mument jittieħed inkunsiderazzjoni. Din mhijiex carte blanche: anke taħt pressjoni, il-proporzjonalità u s-sussidjarjetà jibqgħu l-istandard.
Min jinvestiga l-vjolenza tal-pulizija fl-Olanda?
F'każijiet ta' vjolenza fatali jew korrimenti serji, ir-Rijksrecherche (Dipartiment tal-Investigazzjoni Interna tal-Pulizija Nazzjonali) ġeneralment iwettaq l-investigazzjoni, taħt l-awtorità tas-Servizz tal-Prosekuzzjoni Pubblika. Il-prinċipju huwa li l-pulizija ma tinvestigax l-użu tal-forza tagħha stess. Il-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem tirrikjedi li tali investigazzjoni tkun effettiva, indipendenti u fil-pront.
X'nista' nagħmel jekk nemmen li l-pulizija marru wisq 'il bogħod?
Għandek diversi toroq, li jeżistu flimkien ma’ xulxin. Tista’ tressaq rapport, sabiex is-Servizz tal-Prosekuzzjoni Pubblika jkun jista’ jivvaluta jekk għandux jipproċedi. Tista’ żżomm lill-Istat responsabbli skont il-liġi ċivili għat-telf. U tista’ tressaq ilment, bil-possibbiltà fl-aħħar mill-aħħar ta’ sentenza mill-Ombudsman Nazzjonali. Dawk ir-rotot jistgħu jirriżultaw b’mod differenti: assolvizzjoni kriminali ma teskludix illegalità ċivili.
L-istess regoli japplikaw għall-isprej tal-bżar u l-bastun bħal dawk għall-arma tan-nar?
Il-prinċipji ġenerali japplikaw għal kull mezz ta’ forza, iżda l-kundizzjonijiet isiru aktar stretti iktar ma l-mezz ikun mifrux. L-arma tan-nar għandha l-aktar kundizzjonijiet itqal, deskritti b’mod eżawrjenti, inkluż dmir ta’ twissija. L-isprej tal-bżar u l-bastun għandhom kundizzjonijiet eħfef, iżda xorta ċari, fl-Istruzzjoni Uffiċjali.
Il-pulizija jistgħu jużaw il-forza waqt dimostrazzjoni?
Biss taħt kundizzjonijiet stretti. Id-dritt li wieħed jipprotesta għandu piż kbir, u l-forza biex tinżamm l-ordni trid, bħal dejjem, tkun neċessarja, proporzjonata u sussidjarja. Il-limitu hawnhekk huwa ogħla milli aktar baxx, għaliex hemm dritt fundamentali involut. Azzjoni kontra reati kriminali iżolati fi ħdan dimostrazzjoni hija possibbli, iżda m'għandhiex tfixkel bla bżonn id-dimostrazzjoni kollha kemm hi.
X'tista' tagħmel il-pulizija waqt arrest?
Waqt arrest legali l-pulizija jistgħu jużaw forza proporzjonata biex ikissru r-reżistenza, pereżempju billi jżommu l-persuna taħt kontroll jew billi jpoġġu l-manetti. Il-limitu jinsab fil-mument li s-suspettat ikun taħt kontroll: forza addizzjonali kontra xi ħadd li diġà jkun marbut bil-manetti jew li ma jibqax joffri reżistenza hija legalment diffiċli biex tiġi ġġustifikata.
Il-pulizija jistgħu jużaw kelb tal-pulizija waqt arrest?
Iva, iżda taħt il-kundizzjonijiet stipulati fl-Istruzzjoni Uffiċjali. Kelb tal-pulizija li jigdem jista’ jikkawża korriment serju, għalhekk l-iskjerament tiegħu jiġi ttestjat kontra n-neċessità, il-proporzjonalità u s-sussidjarjetà. Jekk kienx legali jiddependi ħafna mit-theddida konkreta u jekk mezz eħfef kienx ikun biżżejjed. Għalhekk, korriment serju ma jfissirx awtomatikament li l-iskjerament kien illegali.
Il-pulizija jistgħu jużaw taser jew arma ta' xokk elettriku?
Iva, iżda l-arma tal-elettroshock għandha l-kundizzjonijiet tagħha stess fl-Istruzzjoni Uffiċjali, inkluż fil-prinċipju twissija minn qabel. Ma tistax tintuża kontra xi ħadd li diġà jinsab taħt kontroll, u l-użu tagħha għandu jkun proporzjonat mat-theddida. Il-kundizzjonijiet eżatti huma l-aħjar iċċekkjati fit-test attwali tal-Istruzzjoni Uffiċjali.
Nista' niffilmja lill-pulizija waqt arrest?
Fi spazji pubbliċi tista' fil-prinċipju tiffilmja lill-pulizija, u l-pulizija bħala regola ma jistgħux iġegħluk tħassar filmati. Madankollu, fil-fatt ma tistax tostakola x-xogħol tal-pulizija, u r-regoli tal-privatezza jistgħu japplikaw mal-pubblikazzjoni. Il-limiti preċiżi jiddependu mis-sitwazzjoni, għalhekk oqgħod attent meta tqassam filmati rikonoxxibbli.
Japplikaw regoli aktar stretti għall-forza kontra tifel jew persuna vulnerabbli?
Il-prinċipji statutorji huma l-istess, iżda fil-prattika l-forza kontra tifel jew tifla, persuna konfuża jew xi ħadd viżibbilment vulnerabbli titlob aktar trażżin u tnaqqis fit-tensjoni. Il-ħtieġa u l-proporzjonalità mbagħad jiġu vvalutati b'mod aktar kritiku, preċiżament għaliex il-persuna kkonċernata hija inqas reżiljenti u l-impatt jista' jkun akbar.
Kemm għandi żmien biex inżomm lill-Istat responsabbli għall-vjolenza tal-pulizija?
Talba għal danni ċivili fil-prinċipju tiġi preskritta ħames snin wara li tkun sirt konxju kemm tat-telf kif ukoll tal-parti responsabbli, b'limitu assolut ta' għoxrin sena wara l-avveniment (Artikolu 3:310 tal-Kodiċi Ċivili). Tistenniex wisq u fittex parir legali fi żmien xieraq, għax evidenza bħal filmati u dikjarazzjonijiet tax-xhieda tisparixxi malajr.
